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2019年新能源汽车补贴标准在2018年基础上平均退坡50%。财政部经济建设司有关负责人介绍,本次调整旨在加大补贴退坡力度,分阶段释放压力。按照2020年以后补贴退出的制度安排,为了使新能源汽车产业平稳过渡,采取分段释放调整压力的做法,即2019年补贴标准在2018年基础上平均退坡50%,至2020年底前退坡到位。“这一退坡比例与当前整车综合成本下降的比例基本适应。”

《关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》(以下简称《通知》),从2019年3月26日起实施,2019年3月26日至2019年6月25日为过渡期。

过渡期间补贴标准适当降低。《通知》称,“符合2018年技术指标要求但不符合2019年技术指标要求的销售上牌车辆,按照《财政部 科技部 工业和信息化部 发展改革委关于调整完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》(财建〔2018〕18号)对应标准的0.1倍补贴,符合2019年技术指标要求的销售上牌车辆按2018年对应标准的0.6倍补贴。过渡期期间销售上牌的燃料电池汽车按2018年对应标准的0.8倍补贴。燃料电池汽车和新能源公交车补贴政策另行公布。”

《通知》称,从2019年开始,对有运营里程要求的车辆,完成销售上牌后即预拨一部分资金,满足里程要求后可按程序申请清算。政策发布后销售上牌的有运营里程要求的车辆,从注册登记日起2年内运行不满足2万公里的不予补助,并在清算时扣回预拨资金。

《通知》明确,“稳步提高新能源汽车动力电池系统能量密度门槛要求,适度提高新能源汽车整车能耗要求,提高纯电动乘用车续驶里程门槛要求。”

这意味着,新的补贴政策更加强调安全性和里程要求,不再一味追求电池能量密度的快速提升。

以纯电动乘用车为例,续驶里程的补贴门槛已经从2017年的100公里,2018年的150公里,提升到了250公里;动力电池系统的质量能量密度从2017年的不低于90wh/kg、2018年的105wh/kg提升为125wh/kg。

而对由于产品质量引发重大安全事故的新能源汽车,《通知》称“或经有关部门认定存在重大质量缺陷的车型,暂停或取消推荐车型目录,并相应暂缓或取消财政补贴”。

财政部等四部委为何要出台新一轮的补贴退坡政策?四部委介绍,根据新能源汽车规模效益、成本下降等因素以及补贴政策退坡退出的规定,降低新能源乘用车、新能源客车、新能源货车补贴标准,“促进产业优胜劣汰,防止市场大起大落”。

我国新能源汽车产销规模快速增长。2018年产销达到127万辆和125.6万辆,分别同比增长59.9%和61.7%。

财政部等四部委发文称,新能源汽车整车、关键零部件的技术水平明显提升,产业综合竞争力明显提升,已由起步期进入成长期,产品的社会认可度显著提高,产业规模效应显现,动力电池和整车成本大幅下降。

不过,随着新能源汽车产业规模的迅速扩大,产业发展过程中出现了一些新情况、新问题。财政部等四部委介绍——

一是长期执行补贴政策导致一些企业形成 “补贴依赖症”,产业竞争力不强;

二是消费应用环境仍需改善,一些地方对使用环节投入不足,充电等配套基础设施不健全,成为制约产业发展的关键因素;

三是地方保护仍然存在,不利于形成统一、公平的竞争环境,不利于推动产业做大做强;

四是随着保有量快速增长及车辆使用频率不断加大,新能源汽车产品运行安全风险增大,亟需加强安全监管,确保产业安全发展。

党的十九大明确提出,必须把发展经济的着力点放在实体经济上,把提高供给体系质量作为主攻方向,加快建设制造强国,加快发展先进制造业。当前,我国新能源汽车产业正处于攻坚克难、爬坡过槛的关键阶段,应加快从追求发展数量向以提高发展质量和效益为中心转变。

长期以来,财政政策对推动新能源汽车产业创新发展具有积极的引导和撬动作用。财政部等四部委发文介绍,“实践证明,补贴政策动态调整机制,能够积极推动我国新能源汽车产业做优做强做大,提升竞争力,实现产业高质量发展。”

本端记者从浙江省汽车工业技术创新协会获悉,2017年浙江省纯电动车产量7.4万辆,同比增长31%,占全国纯电动车产量的9.3%,排名全国第三。浙江目前已形成了包括整车制造、关键零部件、核心基础材料研发生产、新能源汽车示范运营、充电设施制造与建设在内的较为完整的新能源汽车产业链。

浙江省汽车工业技术创新协会提供的最新数据显示,浙江省新能源汽车设计产能已达40万辆,未来产能48万辆。浙江省有17家企业取得了新能源汽车生产资质。其中,燃油车企业生产新能源车生产厂家,包括吉利、众泰、青年等。而纯电动车生产企业,则包括长江、万向、知豆、合众等。

李书福去年接受媒体采访时说,到2020年,吉利汽车90%以上都是新能源汽车。

新一轮的补贴退坡政策,会对浙江市场影响几何?浙江省汽车工业技术创新协会会长卜向红告诉本端记者,对浙江新能源汽车行业产生的主要影响是洗牌,“倒逼企业加速转型升级!强者恒强,车企有制造向制造加出行服务方向转型,部分竞争力不足的直接向出行服务转型”。

不过,“后补贴时代”也可能蕴藏机遇。一些前景已经可以描摹。

未来,电池技术会更为成熟、成本会更低。中国科学院院士、清华大学教授欧阳明高告诉媒体,新能源汽车代表了汽车工业的发展方向,而纯电动是未来的推广趋势。估计电池系统价格在5年之内会降低至每千瓦时100美元左右,在这一水平上,新能源车跟传统车的性价比就可以竞争了,“预计在2025年之后会形成爆发式大发展”。

新能源汽车会更加智能化。宁德时代新能源科技股份有限公司董事长曾毓群认为,目前中国的人工智能、移动通信网络、动力电池等技术的结合,可以推动智能汽车发展走在前列。以后汽车将不仅是代步工具,更是智能助手,会延伸为人离不开的一部分。

欧阳明高也认为,面向2035,我们将迎来新能源智能化电动汽车新时代。现在的新能源汽车处在初级的“电动汽车”阶段,经历新能源和智能化并行发展,将会进入新能源、智能化、电动汽车新时代。

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