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:“过去一年,经济发展总体趋势稳中有进,钢铁去产能、煤炭去产能提前两年完成了‘十三五’的目标任务。”3月6日,十三届全国人大二次会议举行记者会,国家发展和改革委员会主任何立峰就“大力推动经济高质量发展”相关问题回答记者提问时如是说。

何立峰表示,供给侧结构性改革取得了新的更大的进展,钢铁去产能、煤炭去产能提前两年完成了“十三五”去产能目标任务,并且由此带动了其他相关产业提质增效,对结构调整起到了很大的带动作用。

煤钢行业去产能成绩显著

2018年全国化解钢铁过剩产能1.5亿吨,提前完成此前5年化解过剩产能1亿至1.5亿吨的上限目标。据悉,上述目标是于2016年引发的《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》中提出。

记者注意到,2016年、2017年中国已累计化解钢铁产能超过1.2亿吨,占总任务上限目标1.5亿吨的80%,而刚刚过去的2018年又去掉了3000万吨。这标志着钢铁行业化解过剩产能工作五年任务提前完成。

受益于去产能,钢铁行业市场秩序进一步规范,合规企业生产积极性持续提高,产能利用率明显提升,结构调整、节能减排、资源优化配置等工作持续改善,钢铁行业迈入良性发展轨道。

国家统计局数据显示,2018年全国钢铁行业产能利用率为78%,比2017年上升2.2个百分点。2018年全国生铁、粗钢和钢材产量分别为77105万吨、92826万吨和110552万吨,分别同比增长3.0%、6.6%和8.5%。cspi国内钢材价格平均指数为114.75点,同比上升7.01点。全行业实现利润总额4704亿元,同比增长39.3%。

与此同时,煤炭方面的成效显著,“三去一降一补”持续见效,2018年退出煤炭产能1.5亿吨以上的目标任务。

根据2016年2月国务院发布的《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》,“十三五”期间煤炭行业去产能目标为8亿吨,2016-2017年连续两年超额完成目标,两年已合计退出产能5.4亿吨。加上2018年完成的1.5亿吨,基本实现了8亿吨煤炭去产能目标三年“大头落地”的目标。

全国政协人口资源环境委员会委员、民建中央常委、生态环境部大气环境管理司司长刘炳江介绍,去年一年来,全国化解钢铁产能3000多万吨,全国8.1亿千瓦的燃煤机组基本达到了天然气的排放水平,建成了世界上最大的发电基地,淘汰了1.3万台工业炉窑,全国的煤炭占一次能源消费的比例首次跌破60%,达到了59%,而且关掉了2.3万台的燃煤小锅炉。

中研普华研究员薛圳扬告诉《中国产经新闻》记者,2018年是我国煤炭和钢铁行业供给侧结构性改革继续深入推进的一年,去产能、稳价格、释放优质产能等各项措施持续推进,去产能成效显着,对行业的健康发展产生了重要影响。

2019年加快绿色环保发展

需要注意的是,在过去几年中,煤炭行业一大批低端落后产能和僵尸企业已经退出市场,剩下一些“硬骨头”要啃。同时,也面临着先进产能供给不足的问题。

煤企在去产能过程中,在职工就业安置方面仍存在许多难点,比如内部分流安置岗位少,再就业能力培训不足等。另外,局部地区短时煤炭供应问题也逐渐成为关注的焦点。

钢铁方面,钢铁去产能“大考”虽已提前结束,但今后行业仍面临诸多考验。钢价高位运行,在利益驱使下,大小钢厂蠢蠢欲动,试图扩张产能,钢铁产量也在持续增长,去产能成果亟须维护。

与此同时,京津冀地区和一些密集地区产业布局和区域布局过于集中。其中,京津冀地区面积占全国的22%,但是集中了全国25%的钢铁产量,单位面积的钢铁产能强度远超全国平均水平,且主要集中在河北省。因此,优化布局刻不容缓。

2019年政府工作报告对煤炭、钢铁的下一步发展提出了要求。报告明确提出,壮大绿色环保产业。加快火电、钢铁行业,实施重污染行业达标排放改造。推进,加快解决风、光、水电消纳问题。加大城市污水管网和处理设施建设力度。促进资源节约和循环利用,推广绿色建筑。改革完善环境经济政策,加快发展绿色金融,培育一批专业化环保骨干企业,提升绿色发展能力。

此前,工信部相关负责人表示,钢铁方面去产能已取得一定效果,下一阶段需巩固去产能成果,严防“地条钢”死灰复燃和已化解的过剩产能复产,控新增、严禁以任何名义备案新增任何冶炼产能。

记者注意到,2018年5月初,生态环境部发布了关于征求《钢铁企业超低排放改造工作方案(征求意见稿)》意见的函,至今已有近10个月,一直受到行业内高度关注。3月5日生态环境部大气环境管理司司长刘炳江就《钢铁企业超低排放改造工作方案》何时发布的问题接受记者采访,明确该方案将于“4月前”发布。

据悉,京津冀及周边地区是我国煤炭、钢铁等行业的主要集中地。刘炳江指出,在产业结构上,起码河北省这几年要淘汰掉4000万吨的钢铁产能,同时,一些重点地区包括河北在内,要全面实行钢铁的超低排放。另外,量大面广的工业窑炉,要么用清洁能源替代,要么深度治理,要么就淘汰掉。

专家认为,控煤关键是要实现煤炭清洁化利用,解决之策是实行工业绿动力计划,推广高效煤粉锅炉等。

在接受《中国产经新闻》记者采访时,卓创资讯煤炭行业分析师崔玉娥说道,未来煤炭行业的发展应该走出一条安全高效清洁的路子,达到国家的环保标准。同时,通过整合兼并重组,实现上下游产业链贯通,实现自动化、机械化、集中化,提高质量。

薛圳扬指出,随着煤炭行业发展方向的转变,未来煤化工,清洁煤等发展将成为煤炭行业发展的新方向和新支柱,随着煤炭开采利用技术的提高,也有机会为煤炭行业带来一个新的快速发展的平台。

原标题:煤钢去产能带动供给侧结构性改革未来加快钢铁行业超低排放改造

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